西北地区农村基层组织建设研究

1 (p1): 导言
1 (p2): 第一节 相关问题界定
2 (p3): 一、西北地区农村
3 (p4): 二、农村基层组织
5 (p5): 三、社会主义新农村建设
8 (p6): 四、“三农”问题
10 (p7): 第二节 研究目的和意义
10 (p8): 一、研究目的
12 (p9): 二、研究意义
16 (p10): 第三节 研究方法与思路
16 (p11): 一、研究方法
22 (p12): 二、研究思路
25 (p13): 第一章 西北地区农村基层组织建设的制度规范
25 (p14): 第一节 乡镇党政机构的设置与职能
26 (p15): 一、乡镇党委
27 (p16): 二、乡镇人大
29 (p17): 三、乡镇政府
31 (p18): 四、三者关系
32 (p19): 第二节 村级组织的设置与职能
32 (p20): 一、村党支部、村委会及二者关系
39 (p21): 二、乡（镇）村关系
40 (p22): 第三节 基层干部选拔任用机制
40 (p23): 一、选拔任用乡镇干部的原则和标准
41 (p24): 二、选拔任用乡镇干部的条件与资格
43 (p25): 三、村级干部的选拔任用
44 (p26): 第四节 农民专业合作组织建设机制
44 (p27): 一、基本原则
46 (p28): 二、主要措施
49 (p29): 第二章 西北地区农村基层组织建设存在的问题
50 (p30): 第一节 农村公共服务体系建设存在的问题
50 (p31): 一、农村基础性公共服务严重滞后
54 (p32): 二、农村公益性公共服务严重缺位
63 (p33): 三、农村信息性公共服务不畅通
64 (p34): 第二节 农村基层组织社会化服务存在的问题
64 (p35): 一、乡镇政府社会化服务职能滞后
69 (p36): 二、乡镇政府社会化服务供给力弱
70 (p37): 第三节 农村基层党组织建设存在的问题
70 (p38): 一、党员素质有待提高
71 (p39): 二、党内民主建设滞后
72 (p40): 三、流动党员缺乏管理
74 (p41): 四、党员教育培训不力
76 (p42): 五、党员表率作用不强
78 (p43): 六、党组织思想工作欠缺
81 (p44): 第四节 村民自治运作中的主要问题
81 (p45): 一、乡村选举中存在不合理不规范的弊端
83 (p46): 二、村民自治中乡政村治关系异化
85 (p47): 三、村规民约引发出群体性事件
87 (p48): 四、村党支部与村委会“两张皮”问题
89 (p49): 第五节 干部队伍建设方面存在的问题
90 (p50): 一、队伍结构基本符合需要，但有待改善
93 (p51): 二、政治素质得到群众认可，但有待加强
96 (p52): 三、工作能力能够胜任工作，但有待提高
100 (p53): 第三章 西北地区农村基层组织存在问题的原因分析
100 (p54): 第一节 多重因素制约西北地区农村经济社会发展
104 (p55): 第二节 基层组织设置不能适应新农村建设的需要
104 (p56): 一、各级政府思想认识不到位
105 (p57): 二、现有乡镇体制中存在漏洞
107 (p58): 三、相关制度和法律的不完善
110 (p59): 四、传统农村发展战略的局限
111 (p60): 五、乡镇党政职能界定不清晰
111 (p61): 六、农村基层工作存在特殊性
112 (p62): 第三节 基层党组织建设滞后
112 (p63): 一、农村基层党组织结构不合理
113 (p64): 二、农村基层党员理想信念淡薄
115 (p65): 三、农村基层党组织工作方式方法不当
116 (p66): 四、农村基层党员教育培训难度大
118 (p67): 五、农村广大流动党员作用被忽视
119 (p68): 六、农村基层党内民主建设滞后
120 (p69): 第四节 农村基层干部队伍建设不完善
121 (p70): 一、村干部的自富带富能力较低
121 (p71): 二、税费改革后的适应能力不强
121 (p72): 三、基层干部思想政治素质不高
121 (p73): 四、两委班子不团结及内耗较多
122 (p74): 五、当前村级组织后备人才缺乏
122 (p75): 第五节 农村基层组织公共服务职能发挥不充分
122 (p76): 一、历史原因
123 (p77): 二、乡镇政府评价体系不合理
124 (p78): 三、农村公共服务供给不均等
125 (p79): 四、乡镇公共服务财政资源匮乏
125 (p80): 五、农村民间组织力量相对薄弱
127 (p81): 第六节 农村基层民主建设缓慢
127 (p82): 一、历史发展因素
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